2007年12月22日星期六

医德考评制能遏制医疗腐败吗?

  中国卫生部和国家中医药管理局19日联合下发了《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见》,针对全国各级、各类医疗机构中的医务人员建立医德档案,并进行年度考评,以促进医德医风的改善。《指导意见》规定,全国各级各类医疗机构中的医师、护士及其他卫生专业人员都将参加考评。考评分为自我评价、科室评价、单位评价等三个步骤,每年进行一次。医疗机构要为每位医务人员建立医德档案,考证结果要进行公示,并与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、绩效工资等直接挂钩。(中国新闻网12月20日报道)
  在当前医德医风日渐式微的情势下,采取医德考评制度建设,对遏制医疗腐败会起到一定的作用,但是这种作用十分有限,把遏制医疗腐败寄托在考评机制的建立基础之上,是很不现实的。     这几年医德医风屡屡受到百姓的诟病,医疗行业可谓是乱象丛生,见难见死不救者有之,收受病人红包者有之,开大处方药者有之,院中院、倒卖病人等社会怪象屡屡发生,医疗腐败已成为另一种社会之痛。
  医德医风的颓废,既有社会的原因,也有医院自身建设问题。首先从社会大背景上看,医疗腐败有着深刻的社会基础。这几年,社会上的腐败愈演愈烈,医院作为一个社会部门,也不可避免地受到影响,社会上的以权谋私、权钱交易,每时每刻地在侵蚀着社会的健康肌体,这些社会弊端,也会在医院有所反映。
  其次,从医院制度建设上讲,医院的制度建设基本处于一种失控和失范状态。医院每每发生医疗腐败之后,往往是“罚不责众”,一些为法律所禁止的事情,在医院里大行其道,法律和规章已经形同虚设,显示了法律的苍白与无力。
  在这样一种情势下,卫生部门推出医德考核机制,它能遏制当下的医疗腐败吗?公众担心这种医德考评机制会沦为一种作秀的道具,成为一种制度摆设。这种考核机制共有三部分组成,即自我评价、科室评价和单位评价。这三项考核中都是一种“自我亮丑”,如果大家都在触犯法律,都在侵犯患者合法权益,比如张三倒卖病人,李四开大处方药,王五收受红包,每人都有“丑行在身”,又怎能分出优劣高下呢?
  在下以为,要真正让医德医风好转起来,仅仅靠医院的“自我纠正”显然是不行的,必须形成一种联动机制。其一,医疗卫生部门必须有专门的监督机构,可采取体育比赛中“飞行药检”的办法,不定时地对一些医院进行检查,不但要检查他们的服务质量,更要检查他们的经营情况,比如帐目情况、药品药械的采购情况等,发现一起处理一起,不姑息,不迁就。其二,建立患者投诉机制。患者去医院看病就医,他们对医生的职业道德情况最有发言权,让病人进行投诉,进行监督,这种材料最真实,一旦受到投诉,就要追究被投诉对象的责任,只有这样,医务人员才不敢轻易地造次。
  总之,医德医风的好转是一个社会系统工程,需要全方位的“联合制动”,单凭医德考评机制是难以奏效的,这种制度设计最终难以成大器。靠它遏制医疗腐败无疑是痴人说梦。

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